Без нових доходів, без нових витрат…
Якщо минулого року начальник фінансового управління міськвиконкому Вікторія Сусаніна, відповідаючи на запитання депутатів «Наскільки реальним є бюджет-2009?» і «Як ви думаєте його виконувати?», напівжартома, напівсерйозно відповіла: «Будемо працювати з посмішкою і будемо намагатися його виконати», то, характеризуючи міський бюджет 2010 року, можна лише констатувати — сміху мало.
І доходи, і видатки залишилися практично на тому ж рівні, що й минулоріч. Позитивом, на думку більшості, є хіба те, що бюджет прийнято і місто житиме не за тимчасовим розписом, як це було впродовж останніх чотирьох місяців, а за головним фінансовим документом. За це проголосували 37 депутатів міської ради.
Загальний обсяг доходів міського бюджету на 2010 рік встановлений у сумі 600942,9 тис. грн., в тому числі дотація вирівнювання – 49879,4 тис. грн., субвенція з державного бюджету – 147165,0 тис. грн., субвенція з обласного бюджету – 168, 9 тис. грн. Обсяг доходів загального фонду міського бюджету запланований в сумі 520575,2 тис. грн., спеціального фонду – 80367,7 тис. грн., в тому числі бюджет розвитку – 34930,2 тис. грн., цільові фонди, утворені органами місцевого самоврядування – 2227,8 тис. грн.
Більшість депутатів переконана, що цьогорічний бюджетний кошторис змусить бюджетників «затягнути пояси». Особливо непросто буде освітянам та медикам, які отримали бюджет нижчий, ніж пропонувало міністерство фінансів. Правда, передбачається, що за рахунок дотації вирівнювання ситуація в «обділених» галузях вирівняється. «Бюджет не є ідеальним, але не голосувати за нього – ще гірше», – зауважив Віктор Анушкевичус після прийняття документа. Міський голова має надію, що протягом поточного року відбудеться стабілізація економіки держави в цілому і міста зокрема, що відкриє шлях до зростання бюджетних надходжень. А це, у свою чергу, дасть можливість сформувати і затвердити більш оптимістичний бюджет на 2011 рік.
Вікторія Сусаніна, начальник фінансового управління:
— Бюджет на 2010 рік практично нічим не відрізняється від бюджету 2009 року. Той же формульний розрахунок, той же Бюджетний кодекс, ті ж доходи першого кошика, ті ж доходи другого кошика… Ніяких нових доходів, ніяких нових витрат…
Ростислав Кукурудз, голова бюджетної комісії:
— Абсолютно погоджуюся з зауваженнями тих депутатів, які стверджують, що дохідна частина, яка закладена в цьому проекті бюджету, є нереальна. Ми проаналізували динаміку надходжень за чотири місяці 2009 року і за чотири місяці поточного року й вийшли на цифру, що, наприклад, з податку з доходів фізичних осіб цього року можна отримати максимально 220 млн. грн., тоді як в минулому році — 265 млн. грн…
…Звівши баланс, ми з кожного розпорядника коштів зняли пропорційно 2,5%. Зменшили видаткову частину. Таким чином маємо такі цифри: органи місцевого самоврядування – 22 млн. 979,9 тис. грн., освіта – 172 млн. 926 тис. грн., охорона здоров’я – 109 млн. 975 тис. грн., культура – 15 млн. 763 тис. грн.
Володимир Стасюк, фракція БЮТ:
— Будемо говорити відверто — бюджет є напруженим. Зрозуміло, що в державі криза і тут двох думок бути не може. Але що робиться — бюджетна комісія разом з міським головою винесли рішення зняти кошти з таких важливих галузей, як освіта і охорона здоров’я. Тобто, бюджетна комісія додала всім тим, кому не ставало (апарату управління і т.д.), за рахунок, зокрема, тих, хто мав доведені Мінфіном показники. Це неправильний підхід. Адже Мінфін, який має нашу динаміку, який знає, що в нас було в минулому році, позаминулому, знає, скільки в нас дітей, знає,скільки в нас працює кадрів, які в нас лікувальні заклади, — довів нам свою цифру. А якщо так, то ми би мали погодитися з Міністерством фінансів.
Михайло Верес, фракція УНП:
— Не пригадую такого бюджету, щоб бюджет освіти був менший від тієї цифри, яку пропонує Мінфін, Кабінет міністрів. Сьогодні тільки на захищені статті для освіти м. Івано-Франківська потрібно 177 млн. грн., а пропонується 172 млн. 700 тис. грн. Я прекрасно розумію ситуацію, яка сьогодні є. Тому пропоную, щоб в проекті рішення сесії міської ради було записано, щоб кошти від перевиконання бюджету були направлені в першу чергу на освітянську галузь.
Василь Бойчук, фракція БЮТ:
— Враховуючи ситуацію, що бюджет повинен бути прийнятий, наша фракція вирішила підтримати рішення виконавчого комітету, де не зачіпається питання формульного розрахунку по освіті і по охороні здоров’я. Не будемо голосувати, якщо буде передбачено зняття коштів з освіти і охорони здоров’я. Як би нам важко не було (пам’ятаю ще важчі часи), але дійти до того, щоб знімати кошти з освіти і охорони здоров’я — ми не маємо морального права, прекрасно розуміючи, що ніякого перевиконання не буде. Що це ілюзія.
Друга позиція. Враховуючи, що міський голова запропонував частину депутатського фонду направити на міжбудинкові проїзди і двори, не заперечуємо. Але вносимо уточнення — за поданням депутатів і щоб всі об’єкти були затверджені на наступній сесії. Кожен депутат подає, куди він бажає, кошти з депутатського фонду на міжбудинкові проїзди.
Віктор Анушкевичус, міський голова:
— Бюджет поганий, проте — це бюджет. У будь-якому разі це краще, ніж його відсутність і життя за тимчасовим розписом або так званою 1/12. Сьогодні вже є показники надходжень до бюджету за чотири місяці. Спираючись на них, вже зараз можна говорити про те, що бюджетні запити головних розпорядників коштів (медицини, освіти) буде дуже важко профінансувати у повному обсязі. Власне це і було враховано при формуванні бюджету.
Другий аспект полягає в тому, що є показники, які місту довело Міністерство фінансів і які багато депутатів пропонували збільшити. Якщо б такий підхід був використаний, то ми фактично закрили б собі шлях для звернення в обласну державну адміністрацію, Кабінет Міністрів щодо збільшення дотації вирівнювання. Оскільки в такому випадку відповідь була б такою: ви прийняли бюджет, в якому дохідна частина повністю покриває видатки, базуючись на власних розрахунках, тому, будь ласка, і виконуйте такий бюджет. Саме тому приймати нереальний бюджет було абсолютно недоречно. Це те саме, що самого себе дурити.
Ростислав Твердохліб
P.S.
Минулого тижня також затверджено обласний бюджет на 2010 рік. Згідно з рішенням обсяг доходів загального фонду обласного бюджету визначений у сумі 1,616 млрд. грн., спеціального фонду – 182,4 млн. грн., у тому числі бюджету розвитку – 10,5 млн. грн.
Обсяг видатків загального фонду обласного бюджету затверджено у сумі 1,615 млрд. грн., спеціального фонду – 182,4 млн. грн.
За словами голови ОДА Михайла Вишиванюка, бюджет надзвичайно напружений, відповідно особливих зрушень цьогоріч очікувати годі. Мовляв, «що це за план соціально-економічного розвитку, якщо вже травень, а ми лише бюджет приймаємо?». На думку голови ОДА, сьогодні «потрібно розробити дієвий план: що ми будуємо, в якому населеному пункті і які для цього потрібні видатки. Тоді в Кабінеті Міністрів будемо відстоювати наш обласний і державний бюджет. Іншого шляху немає». Наразі ж «це просто план для виконання плану роботи обласної ради, обласної державної адміністрації». «Але при тому всьому, що ми запізнилися, — підкреслив Михайло Вишиванюк, звертаючись до депутатів обласної ради, — дивимося, що на сьогодні найбільше болить, де найбільше пече — туди разом з вами використаємо кожну державну копійку, прозоро і ясно!»
|
