1.    Загальні положення

Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку та інженерно-транспортної інфраструктури міста (далі –Положення) визначає порядок та умови залучення коштів для розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Івано-Франківська з урахуванням функціонального призначення об’єктів будівництва; регулює організаційно-правові відносини, пов’язані з оформленням договорів про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста. Положення визначає порядок сплати пайових внесків у грошовій та натуральній формах.

 Замовники будівництва залучаються до пайової участі у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста виключно на підставі укладених з виконавчим комітетом договорів про пайову участь.

Для цілей Положення наведені терміни вживаються в наступному значенні:

замовник будівництва – фізична  або юридична особа,  яка має у власності або у користуванні  земельну  ділянку  і  подала  у  встановленому законодавством  порядку  заяву  (клопотання)  щодо її забудови для здійснення будівництва, реконструкції з добудовою або зміни (у тому  числі  шляхом  знесення) об'єкта містобудування;

будівництво - нове будівництво, що здійснюється на вільних земельних ділянках незалежно від форми власності землі, а також реконструкція з добудовою/прибудовою, розширення;

об’єкт – житлові та нежитлові приміщення, будівлі та споруди, а також їх частини, на будівництво яких складається окремий проект, крім малих архітектурних форм;

реконструкція з добудовою/прибудовою – комплекс будівельних робіт (переобладнання, перебудова, перепланування, тощо), пов’язаних зі зміною функціонального призначення, техніко-економічних показників (загальної площі, корисної площі, будівельного об’єму та загальної кошторисної вартості), конструктивної схеми (влаштування дверних прорізів замість віконних, влаштування прорізів у капітальних стінах, повний або частковий демонтаж перегородок тощо), збільшення навантажень на несучі конструкції; або використанням об’єкта за новим призначенням в межах існуючих будівельних габаритів та пов’язаних з обов’язковим здійсненням добудови/прибудови. Складовою частиною реконструкції об’єкта може бути його капітальний ремонт;

добудова (розширення) – комплекс будівельних робіт, пов’язаних зі спорудженням додаткових до існуючих приміщень, будівель, споруд, що будуються за окремими проектами, а також прибудова сходів, (інших частин);

вартість будівництва – показник опосередкованої вартості спорудження 1 кв. м. житла в Івано-Франківській області, що встановлюється Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства;

розрахункова кошторисна вартість будівництва (розрахункова вартість будівництва) – це прогнозована сума грошових коштів, необхідних для його здійснення.

пайова участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста (далі – пайовий внесок) – одноразовий внесок у грошовій або натуральній формі, який замовник будівництва має сплатити до міського бюджету без урахування ПДВ;

договір про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста (далі – договір) - документ, що фіксує двосторонню домовленість між сторонами (виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та замовником будівництва) про пайову участь замовника будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста;

рішення міської ради від 29.08.2006р. - рішення міської ради від 29.08.2006р. "Про створення цільового фонду соціально-економічного розвитку та інженерно-транспортної  інфраструктури  міста Івано-Франківська”  (у редакції  рішення  сесії  від …);

попередній розмір пайового внеску – розмір пайового внеску, розрахунок якого передує оформленню дозволу на будівництво;

остаточний розмір пайового внеску - розмір пайового внеску, розрахунок якого передує прийняттю об’єкта в експлуатацію (після складання та затвердження в установленому порядку архітектурно-технічного паспорту та загальної кошторисної вартості об’єкта будівництва та до моменту подання замовником будівництва акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта на підпис голові державної приймальної комісії). Перед розрахунком остаточного розміру пайового внеску здійснюється розрахунок попереднього розміру пайового внеску на стадії оформлення дозволу на будівництво;

єдиний розмір пайового внеску - розмір пайового внеску, розрахунок якого здійснюється одноразово без проведення розрахунку попереднього розміру пайового внеску та передує прийняттю об’єкта в експлуатацію;

виконавець – працівник фінансового управління Івано-Франківської міської ради, який здійснює роботу, пов’язану з укладенням договору та проведенням розрахунків пайових внесків.

2.    Сфера дії Положення

Дія Положення поширюється на всіх замовників будівництва, які здійснюють на території Івано-Франківської міської ради діяльність зі створення об’єктів будівництва, крім замовників, визначених пунктом 5.3 та 5.4 рішення міської ради від  29.08.2006р. "Про створення цільового фонду соціально-економічного розвитку та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська”(у редакції рішення сесії від …).

Платниками пайової участі є замовники будівництва згідно з рішенням міської ради від 29.08.2006р. (у редакції рішення сесії від …).

У разі якщо після укладення договору відбувається зміна замовника будівництва, то рішення виконавчого комітету міської ради про зміну замовника приймається після укладення нового договору із замовником у порядку, передбаченому Положенням, з врахуванням сум пайового внеску, сплачених попереднім замовником. Сплачені попереднім замовником суми пайового внеску не повертаються.

3.    Порядок та умови розрахунку розміру пайових внесків 

Розрахунок розміру пайових внесків в кожному конкретному випадку здійснюється виконавцем.

          Замовник будівництва подає виконавцю наступні документи (копії):

3.2.1 для розрахунку попереднього розміру пайового внеску та укладення договору:

-        установчі документи, де зазначено уповноважену особу на право підпису договору;

-        правовстановлюючий документ на землю;

-        погоджена та затверджена у встановленому порядку проектно-кошторисна документація (подається оригінал та копії матеріалів, де зазначена площа та кошторисна вартість об’єкта);

-        технічні умови на приєднання об’єкта містобудування до централізованих систем водопостачання і водовідведення міста, видані та підписані керівником комунального підприємства «Івано-Франківськводоекотехпром»;

-        документи, що підтверджують участь в розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста (за наявності);

-        договір(угода) про сприяння соціально-економічному розвитку міста (за наявності);

-        документ, де зазначена орієнтовна дата здачі об’єкта в експлуатацію;

3.2.2 для розрахунку остаточного розміру пайового внеску:

-        архітектурно-технічний паспорт об’єкта будівництва, затверджений в установленому порядку та кошторисна вартість об’єкта;

-        акт готовності об’єкта до експлуатації;

3.2.3 для розрахунку єдиного розміру пайового внеску та укладення  договору:

-        установчі документи, де зазначено уповноважену особу на право підпису договору;

-        правовстановлюючий документ на землю;

-        архітектурно-технічний паспорт об’єкта будівництва, затверджений в установленому порядку та кошторисна вартість об’єкта;

-        технічні умови на приєднання об’єкта містобудування до централізованих систем водопостачання і водовідведення міста, видані та підписані керівником комунального підприємства «Івано-Франківськводоекотехпром»;

-        документи, що підтверджують участь в розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста (за наявності);

-        акт готовності об’єкта до експлуатації;

-        документ, де зазначена орієнтовна дата здачі об’єкта в експлуатацію;

                    Для перевірки відомостей одночасно подаються оригінали документів, які одразу після прийняття копій документів повертаються замовнику будівництва.

Замовники будівництва, які здійснюють переобладнання (реконструкцію) без добудови/прибудови та надбудови, при зміні цільового призначення нерухомого майна та при зміні потужностей водопостачання і водовідведення сплачують на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури міста:

-         500 грн. – якщо загальна площа не перевищує 100 м²;

-         1000 грн. – якщо загальна площа не перевищує 200 м²;

-         1500 грн. – якщо загальна площа не перевищує 300 м²;

-         2000 грн. – якщо загальна площа не перевищує 400 м²;

-         2500 грн. – якщо загальна площа не перевищує 500 м² .

3.4           Замовники будівництва, які здійснюють реконструкцію з добудовою сходів та інших частин до розрахунку береться залучена площа земельної ділянки.

4.    Методика розрахунку розміру пайових внесків 

Для замовників будівництва, які отримуватимуть дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт (збір матеріалів попереднього погодження місця розташування об’єкта), або дозвіл на будівництво розрахунок попереднього розміру пайового внеску здійснюється за формулою:

4.1.1     при спорудженні житлових будинків (крім житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення), будівель закладів культури та освіти, медичного і оздоровчого призначення, здійсненні добудови (розширення) об’єкта без проведення реконструкції основного приміщення (будівлі, споруди), реконструкції з добудовою/прибудовою:

           ПВ=0,04*К вар.                                                             (1), де

           ПВ -          попередній розмір пайового внеску, в грн.,           

           К вар. - загальна кошторисна вартість будівництва на дату складання проекту                договору;

          4.1.2  при спорудженні нежитлових будівель та/або споруд (крім будівель закладів культури та освіти, медичного і оздоровчого призначення), спорудженні інших об’єктів, здійсненні добудови (розширення) об’єкта без проведення реконструкції основного приміщення (будівлі, споруди), реконструкції з добудовою/прибудовою:

            ПВ=0,1*К вар.                                                              (2), де

           ПВ  -         попередній розмір пайового внеску, в грн.,

           К вар. - загальна кошторисна вартість будівництва на дату складання проекту    договору;

          4.1.3 при реконструкції з добудовою сходів та інших частин, для розрахунку береться залучена площа земельної ділянки під сходами та/або іншими частинами, яка множиться на вартість 1 кв. м. житла в Івано-Франківській області, що встановлюється Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства.

               4.1.4  при відсутності загальної кошторисної вартості об’єкта, застосовується загальна вартість об’єкта, що визначається множенням показника опосередкованої вартості спорудження 1 м. кв. об’єкта будівництва (без урахування ПДВ), що діє на момент складання проекту договору на загальну площу.

     4.2. Для замовників будівництва, які отримали дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт (збір матеріалів попереднього погодження місця розташування об’єкта) або дозвіл на будівництво об’єктів до набрання чинності даним рішенням розрахунок розміру пайового внеску здійснюється за формулами (1), (2), (3) із застосуванням відсотків, передбачених пунктом 9.2 «Перехідних положень» рішенням міської ради від 29.08.2006р. (в редакції рішення сесії від…):

4.2.1 розрахунок попереднього та остаточного розміру пайового внеску у порядку, визначеному Положенням, здійснюється для замовників будівництва, які на момент набуття чинності даним рішенням:

-       не подали документи для вирішення питання про надання дозволу на будівництво,

-       подали документи для вирішення питання про надання дозволу на будівництво проте по яких не прийнято рішення виконкому про надання дозволу на будівництво;

4.2.2 розрахунок єдиного розміру пайового внеску у порядку, визначеному Положенням, здійснюється для замовників будівництва, які:

-       на момент набуття чинності даним рішенням мають чинний дозвіл на будівництво,

-       подали документи для вирішення питання отримання дозволу на будівництво (за умови, що виконавчий комітет ухвалить рішення про надання дозволу на будівництво),

-       стали такими внаслідок зміни замовника будівництва, який на момент набуття чинності даним рішенням мав чинний дозвіл на будівництво.

4.3. Пункт 4.2 чинний до 31.12.2009 року.

  4.4. Величина пайової   участі (внеску) замовника у створенні інженерно-транспортної  та  соціальної  інфраструктури населеного пункту  визначається  у  договорі,  укладеному з органом місцевого самоврядування,  відповідно  до  встановленого  органом  місцевого самоврядування  розміру  пайової  участі  (внеску) замовника від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування, визначеної згідно з державними будівельними нормами, на підставі встановленої опосередкованої вартості спорудження  1м кв. об’єкту  будівництва в Івано-Франківській області, який періодично встановлюється  Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства  України, без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо- та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

4.5.Остаточний розрахунок розміру пайового внеску здійснюється за формулою:

ПВ_ост. = І_інф. х (ПВ_АТП – ПВ)                                         (3), де

     4.6. Граничний розмір  пайової участі   (внеску) замовника на   розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів з урахуванням не заборонених законом інших відрахувань, встановлених органом місцевого самоврядування, не може перевищувати:

               10 відсотків   загальної   кошторисної вартості    будівництва    об'єкта
містобудування  -  для нежитлових будівель і необхідних інженерних
мереж  та/або  споруд  (крім будівель закладів культури та освіти,
медичного і оздоровчого призначення);

               4 відсотки    загальної    кошторисної вартості    будівництва   об'єкта
містобудування - для житлових будинків, будівель закладів культури
та  освіти,  медичного  і  оздоровчого  призначення  з необхідними
інженерними мережами та/або спорудами.

4.7.Звільнення об’єктів виробничого призначення (крім виробництва тютюнових та алкогольних виробів) здійснюється за окремим рішенням сесії, за попереднім розглядом на комісії.

5.    Порядок та умови укладення договору

Договір встановленої форми укладається між виконавчим комітетом міської ради в особі першого заступника міського голови та замовником будівництва, який скріплюється гербовими печатками двох сторін.

Договір згідно з додатком 1 укладається після розробки проектної документації, її погодження та затвердження в установленому порядку.

          Договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше п’ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до одержання рішення виконавчого комітету міської ради про дозвіл на будівництво.

Після отримання проекту договору (2 примірники) замовник забезпечує їх підписання протягом 3-ох робочих днів, після чого примірники повертаються виконавцю.

        Договір візується виконавцем, підписується першим заступником міського голови та скріплюється печаткою протягом 3-х робочих днів з дати отримання договору виконавцем.

        Один примірник договору залишається у замовника будівництва, інший повертається виконавцю і зберігається з усіма первинними матеріалами.

    Якщо замовників будівництва об’єкта більше одного, то за домовленістю між замовниками один з них виступає стороною в договорі, на яку покладається відповідальність за своєчасне та в повному обсязі виконання умов договору. Розподіл коштів для сплати пайового внеску між замовниками будівництва об’єкта здійснюється за їхньою домовленістю без втручання іншої сторони договору.

    Договір набирає чинності з дня прийняття рішення виконавчого комітету про надання дозволу на будівництво.

    У разі якщо договір укладається після отримання дозволу на будівництво, договір набирає чинності з моменту підписання ( пункт чинний до 31.12.2009 року, з урахуванням п.4.2 – 4.3).

        Оформлення додатку(ів) до договору здійснюється у порядку, визначеному в пунктах 5.3 – 5.6 Положення.

Обов’язковим додатком до договору є технічні умови на приєднання об’єкта містобудування до централізованих систем водопостачання і водовідведення міста, видані комунальним підприємством «Івано-Франківськводоекотехпром».

6.    Порядок та умови сплати пайового внеску

Пайовий внесок сплачується у безготівковій формі на розрахунковий рахунок, зазначений у договорі.          

Замовники будівництва можуть внести пайову участь у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста у натуральній формі, шляхом передачі територіальній громаді міста частини загальної житлової та нежитлової площі об’єктів будівництва з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва; зарахування згідно погодженого акту виконаних робіт, після затвердження відповідного рішення сесії.

При відсутності загальної кошторисної вартості об’єкта, застосовується загальна вартість об’єкта, що визначається множенням показника опосередкованої вартості спорудження 1 м. кв. об’єкта будівництва (без урахування ПДВ), що діє на момент складання проекту договору на загальну площу.

Фінансовому управлінню зараховувати передачу площі та зарахування згідно актів виконаних робіт в грошовому еквіваленті, як виконання умов укладених договорів.

    У разі порушення умов договору замовник будівництва сплачує суму боргу з врахуванням офіційно встановленого індексу інфляції, 3% річних від суми заборгованості, а також пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діє у період, за який нараховується пеня, від суми заборгованості за кожен день прострочення платежу.

        Замовник будівництва сплачує пайовий внесок (з урахуванням індексу інфляції, 3% річних та пені у випадку порушення умов договору):

6.3.1  не менше 10% попереднього розміру пайового внеску, зазначеного у додатку до договору, сплачується протягом 15-ти робочих днів від дати отримання витягу з рішення виконавчого комітету про надання дозволу на будівництво зареєстрованого протокольною частиною;

6.3.2 50% попереднього пайового внеску сплачується рівними частинами щоквартально, згідно графіка, що є додатком до договору, до моменту введення об’єкта в експлуатацію;

6.3.3 залишкову суму попереднього пайового внеску, із врахуванням остаточного пайового внеску сплачується за місяць до орієнтовного введення об’єкта містобудування в експлуатацію, але не пізніше ніж до моменту підписання представником виконавчого комітету міської ради акта готовності об’єкта до експлуатації;

6.3.4 єдиний розмір пайового внеску сплачується в повній сумі єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором. Сплата пайового внеску здійснюється до моменту підписання представником виконавчого комітету міської ради акта готовності об’єкта до експлуатації;

6.3.5 замовники об’єктів будівництва можуть розстрочити сплату пайового внеску (враховуючи заборгованість, термін сплати якої настав) за встановленим порядком, розглянутим  і затвердженим комісією з питань визначення пайової участі замовників будівництва у соціально-економічному розвитку та інженерно-транспортній інфраструктурі міста:

  - у випадку, якщо  нарахована сума пайового внеску до 10,0 тис. грн. – розстрочення не надається;

  - якщо нарахована сума пайового внеску від 10,0 до 200,0 тис. грн. – оплата проводиться впродовж 6 місяців;

  - якщо нарахована сума пайового внеску від 200,0 до 500,0 тис. грн. – оплата проводиться впродовж 12 місяців.

  - якщо нарахована сума пайового внеску від 500,0 тис. грн. і більше – оплата проводиться впродовж 24 місяців.

Перший платіж, у розмірі 15% суми пайового внеску, перераховується шляхом одноразової сплати не пізніше 10 банківських днів після підписання договору.

Наступні платежі замовники будівництва повинні проводити щомісячно рівними частинами від залишку (після сплати першого внеску) з урахуванням офіційно встановленого індексу інфляції на момент здійснення платежу.

Замовник будівництва має право провести оплату пайового внеску достроково.

6.3.6 Суб'єкти господарської діяльності, що здійснюють будівництво (забудовники), мають  право на відстрочення сплати пайових внесків на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури  населених пунктів та внесків до цільових фондів місцевих бюджетів.

Підставою для відстрочення таких платежів та відрахувань є письмова заява суб'єкта господарської діяльності, що здійснює житлове будівництво, до органів які здійснюють облік та адміністрування відповідних платежів та відрахувань. Заява має містити інформацію про суму та термін відстрочення сплати відповідних платежів та відрахувань.

Термін відстрочення не може перевищувати 01 січня 2012 року.

Заява подається не пізніше терміну, встановленого для подання звітності за такими платежами та відрахуваннями, а якщо термін платежу встановлено раніше подання звітності, не пізніше настання терміну такого платежу, повинна бути розглянута та затверджена комісією з питань визначення пайової участі замовників будівництва у соціально-економічному розвитку та інженерно-транспортній інфраструктурі міста і оформлено додатком до Договору.

Органи, що здійснюють облік та адміністрування, ведуть окремий облік відстрочених платежів та відрахувань наростаючим підсумком.

Сплата повинна бути проведена з урахуванням офіційно встановленого індексу інфляції на момент здійснення платежу.

6.3.7 Пункт 6.3.6 чинний до моменту дії Закону України «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» від 25.12.2008р.

 7.    Контроль за укладенням договорів та дотриманням договірних умов

          Контроль за своєчасністю сплати пайових внесків здійснює виконавець.

        Проекти рішень виконавчого комітету про надання дозволу на будівництво приймаються до розгляду виключно за наявності візи виконавця на тексті та кожній сторінці проекту рішення, що стосуються згаданих питань, або інформації про відсутність укладеного договору (сплати пайового внеску).

        Управління архітектури та містобудування протягом 3-х календарних днів після підготовки витягів з рішення виконавчого комітету про надання дозволу на будівництво об’єктів (для замовників будівництва) передає копії цих витягів виконавцю.

            Уповноваженому представнику виконавчого комітету міської ради забороняється підписувати акт готовності об’єкта до експлуатації без довідки про сплату пайового внесу згідно умов договору.

На кожен об’єкт будівництва виконавець оформляє паспорт об’єкту будівництва за формою згідно з додатком 3.

8.    Прикінцеві положення

Виключно рішенням міської ради може бути встановлений інший, ніж передбачений Положенням, порядок визначення пайової участі конкретного замовника по об’єктах будівництва, які є вагомими для соціально-економічного розвитку та інженерно-транспортної інфраструктури міста. Попередньо дане питання розглядається на засіданні комісії з питань визначення пайової участі замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури.

    Питання, не врегульовані даним Положенням, регулюються згідно з нормами чинного законодавства.

        Зміни у законодавстві, що спричиняють зміну або відміну документів дозвільного характеру, не є підставою для несплати замовником пайового внеску, визначеного відповідно до Положення.

           Всі рішення, дії або бездіяльність органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, фізичних та юридичних осіб, пов’язані із залученням пайових внесків, можуть бути оскаржені відповідно до чинного законодавства.

  Секретар міської ради   Василь Бойчук